日前，市纪委十一届二次全会暨全市党风廉政建设工作会议召开，市委常委、市纪委书记叶青纯代表市纪委常委会作报告。

　　2012年，在中央纪委和市委领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大和市第十一次党代会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批大案要案，认真纠正损害群众利益的不正之风，深化廉政风险防控管理，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

　　会议指出，2013年，要深入学习和全面贯彻党的十八大、中央纪委十八届二次全会和市第十一次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持密切联系群众，切实转变领导机关和领导干部作风，扎实推进首都党风廉政建设和反腐败工作。

　　1监督检查

　　严肃处理违反政治纪律行为

　　会议要求，坚决维护以党章为核心的党内法规制度，把维护政治纪律放在首位，加强对党的纪律执行情况的监督检查。严肃处理违反政治纪律的行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。

　　2013监督检查重点

　　节能减排和环境保护

　　耕地保护和节约集约用地

　　“三农”工作等政策落实情况

　　平原地区造林工程

　　水利大会战

　　轨道交通建设

　　首都新机场建设

　　第九届国际园博会

　　2作风建设

　　监督执行中央规定和本市实施意见

　　市纪委全会报告提出，要坚决贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委市政府15条实施意见，切实改进文风、会风、学风、工作作风。各级纪律检查机关要把监督执行市委市政府实施意见作为改进党风政风的一项经常性工作，按照中央纪委关于加强监督检查确保中央八项规定贯彻落实的意见，加强专项检查和日常监督，对没有做到的要督促做到，违反规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理并予以通报。

　　改进作风的具体措施包括：开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动；严格执行关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费有关规定；加大“三公”经费支出公开力度，严格控制行政经费支出，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严肃整治公款旅游等行为；从严控制楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品；巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥、公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理工作成果，建立健全党政机关厉行勤俭节约长效机制。

　　大力推进各领域廉政建设

　　农村、高校、国企、非公组织……本次会议对推进各个领域的廉政建设工作都提出了具体要求：抓好农村党风廉政建设，严格执行《北京市贯彻实施<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)>办法》，充分发挥村务监督委员会作用，加强农村集体“三资”管理；抓好城市社区党风廉政建设，健全城市社区居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度；抓好国有企业党风建设和反腐败工作，严格执行《北京市贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法(试行)》，强化国有资产监管，严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校党风廉政建设，着力解决招生录取、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题，加强师德校风建设；探索推进非公有制经济组织反腐倡廉建设和社会信用体系建设。

　　2013廉洁从政监督检查重点

　　领导干部违规干预和插手市场经济活动

　　违规收送现金、有价证券和支付凭证

　　利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件

　　违反住房有关规定

　　3惩防体系

　　持续加大查办案件力度

　　案件查办，是市纪委的中心工作之一。对这一工作，市纪委的态度非常明确：有案必查、有腐必惩，有群众举报的及时受理，有具体线索的认真核查，违反党纪国法的严肃查处。

　　根据市纪委全会要求，今年案件查办的重点包括发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，发生在重点领域的腐败案件，渎职侵权问题背后的腐败案件。

　　值得一提的是，就社会普遍关注的行贿行为处罚过轻的现象，市纪委在工作报告中也给出了明确的态度：严肃查处商业贿赂案件，依法惩处行贿行为。

　　此外，本市还将进一步健全各种制度体系，保护与案件相关的各类人员的合法权益。如拓宽和畅通信访举报渠道，健全腐败案件揭露、查处机制，完善保护证人、举报人制度；加强对办案工作的管理和监督，严格依纪依法安全文明办案，保障被审查人员合法权益；对反映党员干部的苗头性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错；对反映失实的要及时澄清，保护党员干部干事创业的积极性。

　　妥善处置网络“廉情”

　　全国两会上，全国政协委员刘新文呼吁，尽快制定网络反腐法，使网络反腐能真正有效地推动反腐倡廉建设。她认为，由于网络管理部门难以实时对各种发布的信息予以有效监控，容易出现信息失真和侵犯他人合法权利等问题，影响社会的和谐与稳定。

　　关于网络反腐问题，市纪委工作报告也有提及：要做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作，积极回应社会关切。

　　推进区县权力公开透明运行

　　市纪委全会还对科学有效预防腐败的其他方面做出部署，要求改进巡视工作，增强发现问题能力，加强巡视成果运用，强化纪检监察派驻机构监督作用；继续推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开和各领域办事公开；继续深化廉政风险防控管理；全面推进权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，继续开展防止利益冲突试点工作，努力提高廉政风险防控的科学性和有效性。

　　目前，西城区已经启动区县权力公开透明运行试点，区委书记、副书记、常委的职责都被制作成“清单”和流程图对社会公布，置于公众的监督之下。推动权力运行规范化建设，将是市纪委下一步工作的重点。

　　继续加强政府绩效考评

　　行政监察是本市纪检又一项重点工作，本次会议提出，要开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效率。同时要继续推进行政监察现代化工程，加强对区县政府和市级行政机关的绩效管理监察和考评，促进各级政府为民、务实、清廉。

　　4落实责任

　　落实反腐败领导体制和工作机制

　　落实反腐败领导体制和工作机制，做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与，形成全党各级政府全社会协力推进反腐倡廉工作的强大合力。

　　党政负责人不抓廉政将追责

　　会议要求，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。

　　2013纠风和专项治理重点

　　食品药品安全

　　保障性住房

　　环境保护

　　安全生产

　　公务员考录和国有企事业单位招聘

　　公共服务

　　涉农问题

　　医药购销和医疗服务

　　2012

　　亮点

　　监督检查

　　节能减排和环境保护

　　耕地保护和节约集约用地

　　保障性安居工程

　　平原地区造林工程

　　轨道交通建设

　　首届“京交会”

　　“7·21”特大自然灾害抢险救灾和重建

　　党的十八大环境保障

　　食品安全

　　缓解交通拥堵

　　宣传教育

　　十七大以来北京市反腐倡廉成果宣传

　　出版《中国古今官德研究》系列丛书

　　建立廉洁奥运主题文化园

　　创作演出话剧《金超杰》

　　举办北京市反腐倡廉文艺作品大赛

　　案件查办

　　受理群众信访举报15902件次，结案547件

　　给予党纪政纪处分573人，为国家和集体挽回经济损失3.46亿元

　　查处了朝阳区原区委常委、副区长刘希泉，昌平区政协原副主席于泓等严重违纪违法案件

　　查处商业贿赂案件391件，涉案金额1.87亿元

　　为944名干部澄清反映失实的举报问题

　　专项治理

　　集中整治教育、涉农等六大重点领域乱收费问题

　　推进庆典研讨会论坛过多过滥、“小金库”等专项治理

　　纠正违规公务用车7171辆次，全市党政机关公务用车编制总数减少5%

　　开通全市统一受理行政投诉电话“96160”，对419件群众投诉事项开展直接调查，对128名责任人予以追究

　　对15个行政部门、9个公共服务行业的基层站所开展了民主评议活动

　　源头治腐

　　推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系和廉政风险信息化防控体系建设

　　深化行政审批制度改革，加强行政审批权限下放的后续监管，优化和规范行政审批程序

　　区县速递

　　门头沟节后迅查机关作风

　　政府部门是否严格落实考勤和日常管理制度，公务人员有没有上班时间玩游戏、上网聊天、炒股票等，给群众办事时是否有推诿、拖延等行为……春节刚过，门头沟区迅速对机关作风开展督查，拉开了2013年全区“纠风在行动”工作的序幕。

　　据了解，“纠风在行动”工作主要包括三项内容：一是对区委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》和《关于节假日期间加强领导干部廉洁自律和厉行节约工作的通知》执行情况进行监督检查；二是对党政机关和政府职能部门改进工作作风、依法廉洁高效履职情况进行监督检查；三是对损害群众利益突出问题进行监督检查。

　　通州勤廉之星事迹宣讲启动

　　日前，通州区首届“勤廉之星”事迹宣讲团全区巡回宣讲启动。通州区会议中心举行的事迹报告会暨区委中心组学习专场上，10名宣讲人员，用朴实而饱含深情的语言，从不同角度，讲述了“勤廉之星”可信可学、可钦可敬的先进事迹。宣讲团将深入基层，进行为期半年的集中巡回宣讲。

　　2012年，通州在全区党员干部中首次开展了“勤廉先进典型”评选活动。为严格推荐程序，评廉过程中首次引入了电话暗访环节。

　　平谷出台“促廉”十条规定

　　日前，平谷区纪委出台了《关于改进工作作风加强廉洁自律的有关规定》，以加强党员干部廉洁自律。

　　《规定》要求党员干部切实改进工作作风，落实廉洁自律十条规定。即不准用公款旅游或者变相公款旅游；不准用公款大吃大喝、相互宴请和进行娱乐、健身活动；不准在工作日中午饮酒，工作日晚上要减少应酬，多回家用餐；不准领导干部及其配偶、子女和身边工作人员利用领导干部的职权和影响，接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡等；不准大操大办婚丧喜庆事宜，不准搞各类封建迷信活动，提倡移风易俗；不准参与任何形式的赌博活动等。

　　漫谈

　　但愿就此刹住吃喝风

　　朱铁志

　　奢侈浪费现象的存在有其深刻的体制根源和社会历史根源，归根到底，一是公款消费不心疼，二是恶劣习俗、攀比心理、面子因素作祟。有人对饕餮盛宴乐此不疲、挥霍浪费无动于衷，那是因为花的不是自己的钱；有人对公款消费畏之如虎、避之唯恐不及，又无法真正摆脱，是无法免俗，游离之外就不见容于官场，就可能得罪人；有人虽然掏自家腰包、心疼大笔花钱，无奈社会风气如此，又兼请人办事，只好打肿脸充胖子，其中的悲苦只有自己知道。

　　在今天这个社会里，有条件公款消费的是什么人，是不言而喻的。普通工人不可能公款消费，脸朝黄土背朝天的农民兄弟即便打肿自己的脸，也充不成胖子。所以人们对掌握公权力、拿着纳税人的税款肆意挥霍的举动何止是有意见，简直是愤怒！利益分配不公、两极严重分化已让人心生不满，少数人可以以公有制的名义暴殄天物，怎能让人心平气和！作为执政党，如果连一张没出息的大嘴都管不住，发了几十个甚至上百个禁止大吃大喝的文件依然控制不住浪费局面，那我们何以服众，何以号令自己的党员和广大群众。兹事体大，习近平总书记已上升到“长此以往必将亡党亡国”的高度来认识。个中道理，每个普通百姓都懂，“先锋队员”焉有不懂之理。谁要是懂了装不懂，一意孤行钻政策的空子，我看就应该让他付出被弹劾、被撤职、被千夫所指和无地自容的沉重代价。治痼疾用猛药，相信只要中央真下决心，上行下效，坚持到底，这场来势凶猛的反腐急风暴雨，就决不会成为轻飘飘的一阵风。

　　领导干部要会“说话”

　　谢兵良

　　“空谈误国，实干兴邦”、“说假话，连野猪都不信”、“不要念稿子”，新一届中央领导人最近关于“说话”的讲话，不仅引起了媒体的关注，而且引发了百姓的热议。

　　“说话”首先要考虑“要不要说”。话不在多，在言简意赅。毋庸讳言，时下我们有些领导干部，嗜好说话，认为说话的时间越长越好，把某些地方、某些部门的“说功”作为选拔干部的首要条件。于是，热衷于练“说话”的领导干部越来越多了，热衷于在媒体“留言”、“发声”的领导干部越来越多了，其结果自然是会做的不如会说的，也必然是会越开越多，话越讲越长。

　　“说话”最重要的是“说什么”。一些领导干部不说真话，原因主要有三类。一是不愿说真话，不是他们没有学问，不明真情，也不是缺乏演讲才能，而是认为当前缺乏说真话的氛围，信奉“真言”逆耳，不想得罪人；二是不敢说真话，自己底气不足，说的和做的不一致，怕说了真话“露”出马脚；三是不会说真话，因为工作漂浮，不善思考，不下基层，不明实情，只好说些假话、大话、空话、套话来敷衍应付。结果是造成“政策下来齐喊好，出了失误齐声批”的局面。

　　“说话”要注意“怎么说”。客观地说，现在“念稿子”的现象比较多，“念稿子”必然滋生出不动脑子、不察民情、不干实事的“三不”官员，必然出现“台上他说，台下说他”的现象。“不念稿子”要求我们的领导干部不能只念他人的稿子，而要能说自己的话，多思考实际问题；“不念稿子”要求我们的领导干部不能只板着面孔念，而要带着感情讲，讲出深情；“不念稿子”要求我们的领导干部不能只坐在台上讲，而要深入群众中去讲，“下基层、接地气”，说贴近群众的语言，讲群众喜闻乐见的事情。

(原标题：市纪委确定今年反腐倡廉工作台账)